Anouk Metselaar van Pro 10 Cum Laude geslaagd voor Leergang Aanbestedingsrecht  
De Leergang Aanbestedingsrecht aan de VU Law Academy is een leergang waarin de aanbestedingsrechtelijke aspecten van alle fases van het aanbestedingsproces aan de orde komen. Een consultant van Pro 10 had een gesprek met Anouk Metslaar over haar studie Aanbestedingsrecht.

• Je hebt vorig jaar de opleiding Leergang aanbestedingsrecht aan de VU Law Academy gevolgd; wat hield dit in het kort in?

Het is een leergang waarbij het aanbestedingsrecht met betrekking tot alle aspecten van het aanbestedingstraject aan de orde komen. Van de vraag wie aanbestedingsplichtig is, welke aanbestedingsprocedures mogen worden toegepast, hoe geschiktheideisen en gunningcriteria dienen te worden geformuleerd tot welke mogelijkheden bestaan op het gebied van rechtsbescherming. Ook kwam een aantal capita selectie aan bod, bijvoorbeeld aanbesteden in verbintenisrechtelijk perspectief.
De leergang staat onder leiding van twee professoren, te weten Prof. mr. C.E.C. Jansen, hoogleraar privaatrecht aan de Vrije Universiteit te Amsterdam en prof. mr. Elisabetta R. Manunza, universitair hoofddocent Europees recht aan de Vrije Universiteit en Bijzonder hoogleraar Europees en Internationaal aanbestedingsrecht aan het Europa Instituut van de faculteit REBO van de Universiteit Utrecht.

• Wat heb je geleerd van de Leergang Aanbestedingsrecht?

Je leert in de verschillende fases van het aanbestedingrecht de basisbeginselen van dit rechtsgebied, te weten transparantie, gelijkheid en objectiviteit, toe te passen waardoor je dit in de praktijk ook in situaties kunt toepassen die je nog nooit aan de hand hebt gehad. Ook was het leerzaam dat de deelnemers van de leergang uit een goede mix van juristen en inkopers bestond waardoor af en toe levendige discussies werden gevoerd waarbij leerzame praktijkvoorbeelden werden besproken.

• Waaruit uit bestond het examen?

Het examen bestond uit een paper dat betrekking had op de vraag welke doelstellingen door de nieuwe Aanbestedingswet dienen te worden nagestreefd en waarom. Daarnaast bestond het examen uit een tentamen met diverse open vragen, bijvoorbeeld op het gebied van inbesteden.

• Wat was jouw werkwijze m.b.t. het paper?

Ik ben eerst nagegaan welk doel de nieuwe Aanbestedingswet nastreeft. Het wetsvoorstel beoogt een duidelijk en eenvormig kader te bieden voor aanbesteden en is er op gericht dat de overheid op een transparante en effectieve manier inkoopt tegen de beste prijs-kwaliteitverhouding, waarbij ondernemers een goede en eerlijke kans maken op een opdracht.

Daarnaast worden in de Memorie van Toelichting bij de nieuwe Aanbestedingswet de volgende zeven ambities van de nieuwe aanbestedingswet benoemd:
Verbeteren van de toegang van ondernemers tot opdrachten;
Uniformering van de aanbestedingspraktijk;
Verlaging administratieve lasten;
Ruimte bieden aan innovatie en duurzaamheid;
Laagdrempelige klachtenafhandeling;
Verbetering naleving aanbestedingsregels;
Ondersteunen en stimuleren verdere professionalisering.

De conclusie van mijn paper was dat de algemene doelstelling en de geformuleerde ambities zeker nastrevenswaardig zijn, maar dat naar mijn mening hiermee niet een grotere naleving van de Aanbestedingswet wordt bereikt, hetgeen juist een van de redenen was voor invoering van de nieuwe wet.

Naar mijn mening zou in de Memorie van Toelichting veel specifieker en dieper ingegaan dienen te worden op de “hogere doelstelling” van de Europese aanbestedingsrichtlijnen (dat daarmee ook de “hogere doelstelling” van de nieuwe Aanbestedingswet zou moeten zijn), namelijk het leveren van een bijdrage aan de interne markt, bestaande uit het openstellen van de interne markt voor overheidsopdrachten voor alle ondernemers binnen de lidstaten van de Europese Unie.

De reden waarom dit doel naar mijn mening zou moeten worden opgenomen is dat zowel aanbestedende diensten als ondernemers dan beter begrijpen waarom het Europees aanbesteden van overheidsopdrachten een verplichting is. Aanbesteden wordt nu nog vaak gezien als een “last”. Als ondernemers en aanbesteders beter op de hoogte zijn van het feit dat het aanbesteden ook “een hoger doel” heeft, dat zelfs de welvaart van iedere individuele burger verhoogt, creëert dit een groter draagvlak en daardoor zullen zij eerder geneigd zijn zich aan de regels te houden. Dit is naar mijn mening ook de oorzaak waarom de naleving van de Europese aanbestedingsregels niet heel hoog is en dus ook dé manier om een betere naleving te bereiken.